景德镇市住房置业融资担保有限公司
公司是2016年经江西省金融监督管理局批准设立的国有融资性担保机构，隶属于市国资委，总资产1.1亿元。自成立以来，在各级主管部门的坚强领导下，始终以“控风险、抓创新、促发展”为经营目标，充分发挥融资性担保机构的增信增资作用，坚持秉承”诚信、担当、创新、共赢"的核心价值观，建立了科学的担保机制和业务模式，为个人及中小微企业与银行之间搭建融资桥梁，拓展了融资性担保、非融资性担保两大类多个业务品种，为推动景德镇市经济发展做出了应有的贡献。
虚开发票套取公款涉及哪些违纪违法问题
问：虚开发票套取公款涉及哪些违纪违法问题?
答：虚开发票套取公款，违反了《中国共产党纪律处分条例》（下称《条例》）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（下称《规定》）以及相关法律法规，构成违纪及职务违法。同时，根据套取公款的使用去向以及金额大小、发票种类的不同分别可能涉嫌违规违纪甚至违法，如个人日常开支使用、以单位名义赠送礼金红包等，公款的具体去向不同，所适用的党纪法规亦不一样，行为的性质也存在差异。
01虚开套取资金用于个人日常开支
国有企业领导人员套取公款，用于个人日常开支，行为方式符合利用职务上的便利侵占公共财物，是贪污行为。若该行为发生在或者持续到2015年《条例》施行之前（2016年1月1日），根据2003年《条例》第九章贪污贿赂行为中第八十三条之规定，应认定该行为构成违纪，并结合其行为是否构成犯罪、是否已过追诉时效，再决定是否移送司法机关。若该行为发生在或者持续到2016年1月1日之后，根据2015年《条例》第二十七条或者2018年《条例》第二十七条，即“纪法衔接条款”，应将该行为认定为涉嫌贪污罪，并将该事实移交司法机关处理。2015年《条例》、2018年《条例》的“纪法衔接条款”，并不是对涉嫌贪污、贿赂等犯罪行为不进行评价，只是不作为违反六项纪律的行为之一，而是单独放在第四章（对违法犯罪党员的纪律处分）做出相应的规定。在认定涉嫌犯罪后，纪检监察机关应当先行对涉嫌犯罪行为做出党纪处分，之后再移交司法机关处理。
02套取资金以单位名义赠送礼金
赠送礼金红包属于2003年《条例》第九十条、第九十一条规定的贪污贿赂行为，属于2015年《条例》第八十四条、2018年《条例》第八十九条规定的违反廉洁纪律行为。但应注意的是，赠送礼金红包的数额以及目的决定了该行为是否涉嫌单位行贿罪。若金额达到刑法规定的单位行贿罪的入罪标准，且存在为单位谋取不正当利益的情况，则应认定该行为涉嫌犯罪并移送司法机关处理；若金额未达到入罪标准，则仅构成违纪及一般违法行为。上述第一、二项行为中，若国有企业领导人员为个人利益，使用套取的公款宴请上级领导、赠送礼金红包，则其行为还可能涉嫌贪污罪、行贿罪。
03套取资金进行超标准公款宴请
超标准公款宴请属于2003年《条例》第七十八条、2015年《条例》第九十六条、2018年《条例》第一百零三条或一百零六条规定的违反廉洁纪律行为。同时，该行为也违反了《规定》第七条“国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费”的规定。实践中，被审查调查人会辩称其行为是为了维护企业与上级部门、客户之间的关系，属于因公支出，但这并不影响认定超标准公款宴请的行为违反廉洁纪律及构成职务违法。
上述第2、3项行为中，若国有企业领导人员为个人利益，使用套取的公款宴请上级领导、赠送礼金红包，则其行为还可能涉嫌贪污罪、行贿罪。同时，虚开发票套取现金还违反《中华人民共和国发票管理办法》；如果虚开的是增值税发票，则性质更严重，属于违反《中华人民共和国刑法》的行为。
01违反《发票管理办法》
根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条 开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
第三十七条 违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法代开发票的，依照前款规定处罚。
02可能触犯《中华人民共和国刑法》
根据最高人民法院对全国人大常委会《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的有关司法解释，虚开增值税专用发票税款数额1万元以上或者虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5000元以上，即应认定为犯罪。
根据《刑法》第205条的规定，虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，构成虚开发票罪，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，最低处三年以下有期徒刑或者拘役，最高处无期徒刑，没收财产。
温馨提示
一些干部通过虚开发票的方式填“窟窿”，挖空心思掩盖自己的违纪行为，弄虚作假、一错再错。这与部分党员干部特权思想作祟、纪律和规矩意识淡薄有关，同时因为虚开发票套取公款手段隐蔽，因此成为一些干部顶风违纪、逃避监督的方式。身为党员干部，应带头执行财务制度，严守纪律规矩底线，依规依纪依法办事。